Департамент социального страхования в этом году провел анализ и оценку устойчивости учреждений, оказывающих круглосуточные социальные услуги, чтобы лучше понять, в какой момент учреждения могут столкнуться со сбоями или прекращением оказания услуг. Данные были собраны с помощью анкетирования, на которое ответили дома общего ухода, учреждения замещающего ухода и поставщики специальных услуг по уходу по всей Эстонии.
Анализ дает учреждениям рекомендации и возможность лучше продумать, как повысить свою устойчивость, чтобы наиболее уязвимые члены общества получили качественную и непрерывную услугу. Наши партнеры, такие как Спасательный департамент и местные самоуправления также получили более четкое представление о возможных узких местах в учреждениях и о том, что следует учитывать при планировании своей работы.
Кроме того, анализ помогает понять, какие учреждения могут быть наиболее уязвимы при отключении электричества, затрудненном доступе к дорогам и других событиях или кризисах, а также как эти факторы могут повлиять на способность обеспечивать услуги и их качество. Самооценка в ходе анкетировани дает учреждениям возможность пересмотреть имеющиеся ресурсы и определить приоритетные действия для обеспечения устойчивости услуг.
Это был повторный анализ, который также показал, как учреждения развили свою устойчивость по сравнению с 2023 годом.
В ходе анализа была составлена карта устойчивости учреждений, а также их готовности и способности справляться с кризисными ситуациями. Более конкретно оценивалось:
- как долго они способны справляться с отключением электричества, водоснабжения и канализации (включая наличие альтернативных решений) и с перебоями в поставках;
- наличие кризисных планов и их согласование с местными самоуправлениями и другими поставщиками услуг;
- возможности замены персонала и наличие резервных помещений на случай, если конкретное место деятельности или его часть временно станет непригодным;
- доступность и альтернативы связи;
- наличие и достаточность запасов (продовольствие, средства гигиены, медикаменты, средства индивидуальной защиты).
В самооценочном исследовании приняли участие 212 учреждений, оценив в общей сложности 442 объекта. Анализ показал, что у 83% учреждений имеются базовые запасы (например, продукты питания, гигиенические принадлежности и лекарства), которые позволяют справиться с кратковременными перебоями в оказании услуг. В среднем учреждения располагают запасами на 3 дня, некоторые — на 7 дней.
Анализ также показал, что учреждения наиболее уязвимы в отношении жизненно важных услуг (отопление, водоснабжение, канализация). Только у 41% учреждений имеются альтернативные решения, обеспечивающие их функционирование как минимум в течение 24–72 часов. Генераторы имеются на 119 объектах, и только 77 из них способны обеспечить работу отопления, канализации, водоснабжения и жизненно важного оборудования (если оно имеется в учреждении). Проблемой также может стать хранение и поддержание необходимых запасов топлива для генераторов.
В 253 объектах имеются кризисные планы, которые обсуждены с сотрудниками и партнерами.
Анализ подтвердил, что устойчивость учреждений, оказывающих круглосуточные социальные услуги, необходимо постоянно развивать. Этому способствует осмысление текущего состояния устойчивости, пересмотр рабочих процессов, оценка ресурсов и выявление ограничений.
Важно, чтобы между учреждениями, местными самоуправлениями и другими соответствующими учреждениями происходило взаимодействие, позволяющее согласовать зоны ответственности, понять потребности в поддержке и возможности её предоставления, а также найти решения для предотвращения возможных сбоев.
Также важно, чтобы учреждения, у которых ещё нет письменных кризисных планов, их разработали. Для этого департамент подготовил специальное руководство по составлению кризисного плана. Дополнительно важно проводить учения, основанные на кризисных планах, чтобы проверить их работоспособность и отработать сотрудничество с партнерами.
Ознакомиться с анализом: Картирование учреждений, оказывающих круглосуточные социальные услуги, 2025:
Полезные материалы для учреждений, оказывающих круглосуточные социальные услуги:
